（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

剥洋葱：东北经济衰退还有一个表现是养老金严重收不抵支。人社部数据显示，2015年当期基金收不抵支的六个省份中，东三省都在其中。比如辽宁省未来五年养老缺口2500亿元，很多人担心老无所养。你怎么看？

《借调借调，借而不调！警惕基层随意性借调常态化》2011年1月，在黄石市工作多年的郭永红，调任湖北省妇联副主席、党组成员。在此岗位工作仅10个月，2011年11月，郭永红又调任随州，任市委常委、组织部部长等职。